Онлайн-платформам очертили рамки
В ФАС обсудят концепцию регулирования их деятельности
Газета «Коммерсантъ» №112 от 01.07.2021, стр. 7
«Опора России» активизирует борьбу за недискриминационный доступ поставщиков к онлайн-платформам. Организация подготовила и направила в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) проект концепции, которая обязует интернет-компании раскрывать алгоритмы ранжирования, давать равные условия доступа и возможность поставщикам самим управлять ценами на всех платформах. Участники рынка e-commerce уверены, что преждевременное госрегулирование только навредит ему.
«Опора России» направила в ФАС концепцию правил недискриминационного доступа к онлайн-платформам, оказывающим посреднические услуги. Копия документа есть у “Ъ”. В числе требований — раскрытие информации по ранжированию продавцов и товаров, идентификация поставщиков, запрет необоснованного отказа в доступе, запрет паритета цен и пр. Контроль предлагается отдать ФАС. Для онлайн-платформ с доминирующим положением предусмотрен «оборотный штраф» за нарушения, для остальных — фиксированный.
Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников пояснил “Ъ”, что организация подготовила концепцию, получив рекомендации по итогам экспертного совета при ФАС в конце мая, после того как обратилась в службу с просьбой инициировать подготовку мер регулирования рынка.
Поводом послужил конфликт российских отельеров с Booking.com: сервис обвиняли в навязывании невыгодных условий — паритета цен, что позволяло Booking.com гарантировать лучшее предложение. В конце 2020 года ФАС выдала Booking.com B.V. предписание об устранении нарушений, потребовав исключить из договоров условия о паритете цен. Сейчас Booking.com B.V. оспаривает решение в суде. Представитель Booking.com B.V. оперативный комментарий не предоставил.
Концепция «Опоры России» предполагает, что поставщик товаров или услуг сможет сам варьировать цены на платформах. Операторы платформ будут раскрывать порядок предоставления и стоимости услуг, критерий ранжирования, формирования контекстной рекламы. Условия заключенных договоров должны быть едиными для контрагентов, поставляющих сопоставимые товары и услуги. Об изменениях в правилах пользователи должны извещаться не менее чем за 20 дней. В ФАС сообщили “Ъ”, что предложения будут внесены на рассмотрение экспертного совета по развитию конкуренции в IT.
Пример злоупотребления онлайн-платформ описан в обращении общественного совета при УФАС Ивановской области в «Опору России» (копия также есть у “Ъ”). Как сказано в письме, летом 2020 года Wildberries уведомила поставщиков о своем праве отступать от указаний продавца о цене и применять скидки. Платформа «полностью контролирует ценообразование», может установить скидку в 90% или 50% с комиссией 1%, а при отказе — товары снимаются с продажи, говорится в обращении.
Источник “Ъ” на рынке e-commerce отмечает, что повод для проектов по ужесточению регулирования дает один «крупный российский маркетплейс», который «насильно меняет» условия работы с малым бизнесом: «Непонятно только, почему отрасль должна нести коллективную ответственность». В Wildberries заявили, что ценообразованием продавцы занимаются сами, как и принимают решения об участии в любых акциях.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов говорит, что в e-commerce работает большое количество сервисов и у поставщиков есть возможность выбрать онлайн-площадки с лучшими условиями. «Частные проблемы же нужно решать в частном порядке»,— поясняет он. По словам господина Соколова, маркетплейсы в России активно развиваются только с 2018 года, а преждевременное госрегулирование ограничит конкуренцию и негативно отразится на удобстве сервисов, от чего пострадают и поставщики, а в конечном итоге — потребители.
В «AliExpress Россия» считают, что отрасли в большей степени необходим медиатор между маркетплейсами и малым бизнесом. В Ozon говорят, что и так выполняют большинство требований из концепции, а для рынка сегодня оптимально саморегулирование. Президент Baon Илья Ярошенко отмечает, что базовые вещи могут быть прописаны, но регулирования быстроменяющегося рынка он «немного опасается».
Партнер аналитического агентства Data Insight Федор Вирин указывает, что среди поставщиков в принципе немного компаний, которые имеют мощности для управления ценами и скидками, а маркетплейсы могут сравнивать стоимость аналогичных товаров у себя и конкурентов. Раскрытие механизма ранжирования, по его словам, грозит накрутками: поставщики будут следовать только формуле, а равный доступ не позволит маркетплейсам предлагать лучшие условия компаниям, нужным для развития категории или региона.