Процессорская степень
Минцифры ужесточает критерии российской электроники
Газета «Коммерсантъ» №135 от 03.08.2021, стр. 7
Минцифры разработало новый порядок определения степени «отечественности» российской электроники. Ранее Минпромторг предлагал допускать в реестр отечественного оборудования компании, использующие иностранные чипы, в обмен на 250 млн руб. инвестиций в российские разработки. Минцифры же хочет увеличить порог до 3% годового оборота, но не менее 350 млн руб., причем без возможности использования западных процессоров. Новые меры носят косметический характер, считает участник рынка.
“Ъ” изучил проект постановления правительства от 28 июля, подготовленного Минцифры, ужесточающий положения проекта Минпромторга о критериях отечественного оборудования. В Минцифры подтвердили подлинность документа.
В нынешней, еще не принятой версии постановления Минпромторг предлагает систему оценки «отечественности» оборудования, начисляя баллы за локализацию — использование российских процессоров (максимальные 50 баллов), центральных микроконтроллеров (40 баллов) и др. После набора определенного количества баллов (разного для разного оборудования) решение будет признано российским, внесено в реестр отечественного оборудования и получит доступ к госконтрактам. В реестр, по замыслу Минпромторга, можно попасть и используя иностранные чипы в обмен на инвестирование 250 млн руб. в российские процессоры.
Минцифры предлагает отказаться от таких индульгенций и не начислять баллы при использовании иностранных чипов ни при каких условиях. В обмен на инвестиции в отечественные разработки «3% от совокупного оборота за предшествующий финансовый год, но не менее 350 млн руб.» можно получить 25 баллов, указано в документе. Собеседники “Ъ” в правительстве отметили, что сумма еще обсуждается.
«Наша задача — стимулировать российских разработчиков начать совместные разработки отечественных процессоров и микроконтроллеров. Инициатива направлена на усиление кооперации в отрасли и увеличение инвестиций в разработку»,— сказал “Ъ” замглавы Минцифры Андрей Заренин, подготовивший проект.
Как сообщал “Ъ”, идею разрешить иностранные процессоры в обмен на «откупные» инвестиции весной Минпромторгу предложил консорциум «Вычислительная техника» (АНО «ВТ», в него входит «ПК Аквариус», «Депо Электроникс», «КНС Групп» и др.). Ее раскритиковала часть участников рынка — Ассоциация российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) боится, что утверждение нормы «иностранный процессор в обмен на инвестиции» приведет к олигополизации рынка холдингами, которым несложно продемонстрировать крупные инвестиционные расходы на разработку. Отрицательный отзыв на проект Минпромторга 14 июля дала и Федеральная налоговая служба (есть у “Ъ”). Инициатива не ограничивает источники финансирования, которые могут быть иностранного происхождения, считают в налоговой. Положения проекта могут стимулировать вложение иностранного капитала в разработку компонентов отечественной продукции в ущерб развитию отечественного производства остальных комплектующих, указано в отзыве ФНС.
По словам собеседника “Ъ” на рынке электроники, инициатива Минцифры носит «скорее косметический характер» и не стимулирует крупные компании вкладывать в разработку микроэлектроники 3% оборота — они будут инвестировать не более 350 млн руб. «Крупный холдинг может выделить отдельное юридическое лицо и считать его оборот, а не оборот холдинга, в этом нет проблемы»,— отмечает он.
Впрочем, даже инвестиции 350 млн руб. в год недостаточно для разработки российских процессоров и микроконтроллеров с нуля, предупреждает директор по развитию бизнеса «Байкал Электроникс» Виталий Богданов: «Эта норма сработает только для тех компаний, которые уже вкладываются в разработку, их можно пересчитать по пальцам одной руки».
Меры сработают при условии, что участники не формально отчитаются, а реально вложатся в разработки и применят их, рассуждают в «Микроне». «Возможное удорожание конечной продукции может быть нивелировано за счет других мер поддержки Минпромторга»,— считают в компании.